政府信息公开Navigation

各旗县区卫生计生局，委直属各单位、委机关各科室：

    现将《2017年全市卫生计生系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，并将2017年安全生产工作安排、半年工作开展情况、年终工作总结分别于2017年5月31日、7月10日、12月10日前报市卫生计生委。

    联 系 人：海  热

    联系电话：8214081

                                2017年5月17日

2017年全市卫生计生系统安全生产工作要点

    2017年全市卫生计生系统安全生产工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及自治区第十次党代会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）和《自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）要求，围绕自治区党委、政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立红线和底线意识，坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以改革发展为动力，以落实安全责任为核心，以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为抓手，坚持问题导向，突出隐患排查治理和风险管控，持续推进安全生产大检查、继续强化安全生产宣传教育、深入开展应急演练，加强事故预警、预防和应急处置等工作，不断提高安全生产工作管理水平，坚决遏制重特大事故，全力保障卫生计生系统安全生产形势持续稳定。

一、认真学习贯彻《意见》和《决定》，健全安全管理体系，创新管理方式

（一）深入学习宣传贯彻《意见》和《决定》。全系统各单位要将《意见》和《决定》作为当前和今后一个时期安全生产工作的行动纲领，制定学习宣传贯彻方案，细化落实措施，采取召开会议、专题学习、集中培训等多种方式，组织本单位干部职工认真学习、提高认识、深刻领会精神，增强贯彻落实的主动性和自觉性。对照《意见》重点分工方案和时间进度要求，根据全市卫生计生系统特点，研究制定推进安全生产领域改革发展的实施方案。将贯彻落实情况纳入安全生产考核、巡查的重要内容，建立定期通报机制。

    （二）完善卫生计生系统安全管理体系。突出卫生计生系统安全生产工作特点深入调查研究，梳理全行业安全必须遵循的法律法规和行业标准，紧密结合实际，全方位分析工作中面临的安全隐患，进一步理清风险管控和安全管理的关系，建立健全安全风险等级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，构建安全隐患排查治理长效机制和系统完备的管理体系。按照“分区域、分级别、网络化”原则，实施安全风险差异化动态管理，构建安全风险分级管控机制。

（三）创新管理方式筑牢安全生产根基。坚持目标导向和问题导向，以创新为驱动，加快安全生产制度、机制创新，推动安全生产主体责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，实现医疗卫生计生单位安全风险自辨自控、事故隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力。认真学习贯彻落实自治区人民政府《关于加快推进安全生产信息化建设的指导意见》，加快推进安全生产信息化建设，逐步制定完善卫生计生系统安全生产信息标准。

    二、健全完善安全生产责任体系，严格责任追究

（四）严格落实安全生产主体责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步强化安全生产主体责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营活动的全过程，做到“五到位”，强化安全生产政策法规的全面贯彻落实，健全安全生产工作组织领导机制，做到主要领导全面抓、分管领导靠前抓、责任部门全力抓、具体人员精准抓，一级抓一级、层层抓落实，建成卫生计生系统全行业抓安全、促安全、保安全的组织领导和治理体系，努力形成横向到边、纵向到底的管理机制。

（五）严格落实安全生产监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持属地管理原则，全面履行好安全生产主体责任和行业监管责任，逐步建立卫生计生系统安生产权力清单、责任清单和追责清单，推动安全生产工作照单履职、尽职照单免责、失职照单问责。完善各项安全生产规章制度和操作规程，健全完善安全生产领导责任制、安全生产例会制、安全生产隐患排查整改制、安全生产审批制、安全生产事故紧急处理预案等“五项”制度。不断加强安全监督管理，严格安全执法检查，加大惩治力度，以严格的责任追究推动工作落实。

（六）严格落实安全生产考核、巡查和评估。加大安全生产考核权重，严格落实安全生产“一票否决”，确保安全生产责任有效落实。将安全生产工作纳入本单位年度综合目标考核内容，定期分析本单位安全形势，研究对策措施，做到安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩。建立逐级巡查制度，加大安全生产目标管理考核工作力度，注重考核结果运用，对安全生产目标管理考核不合格、工作失职导致较大以上事故的单位和责任人，坚决予以问责。

三、突出重点领域，切实加强安全监管

（七）全面排查整治事故隐患。各单位要持续深入开展安全生产隐患大排查行动，逐步实现安全生产大检查经常化、常态化，认真落实隐患自查自纠主体责任和行业监管责任，全面抓好各环节安全隐患的排查治理工作。对排查出的安全隐患全部列出清单、建立台账,实行销号式管理，做到自查自改自报，切实做到零容忍、全覆盖、严执法、重实效,确保及时整改到位。切实抓好安全事故隐患整改和危险源监控工作，组织力量对消防安全事故隐患进行普查、登记、建档，要定人、定责任、定措施、定整改期限，加强监控、定期督查，及时进行整改，整改完成经验收后方可销号，确保整改治理到位。

（八）加强安全风险分级管控。要深入分析容易发生生产安全事故的重点部位及关键环节，建立健全安全风险评估和维护辨识机制。全面排查安全风险点，并建立台账，根据危险程度，对各风险点实行分级管控、动态管理，逐一明确在线监测、视频监控、自动化控制、应急管理等管控措施，强化风险管控，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，有效防止和减少事故发生。

（九）深入推进专项整治活动开展。深入开展危险化学品综合治理、人员密集场所隐患整治、建筑施工和特种设备专项整治等。严格落实《卫生计生系统危险化学品安全综合治理方案》，重点摸排危化品生产、储存、使用和废弃处置等环节，深入开展危险化学品综合治理。对特种设备等各类生产设施设备定期年检、维护、保养，确保安全运行。单位安全管理人员、特种作业操作人员做到证照齐全、持证上岗、规范操作。强化党的十九大、自治区成立70周年、节假日、岁末年初等重点时段安全检查。

（十）着力深化 “平安单位”创建活动。以巩固“平安医院”建设、创建“消防安全社区”为抓手，持续深入开展安全生产整治工作。以“消防应急疏散演练年”活动为契机，全面开展消防安全大培训，深入推进夏季消防安全治理，不断强化消防安全工作，健全消防安全责任落实机制，继续开展“火灾防控”专项治理，加强消防设施设备的隐患排查，确保全部装置运行正常，构建立体化、智能化的火灾防控体系，大力提升单位消防履责能力。加强安全保卫措施，加大内部治安保卫工作的监督检查，落实人防、物防、技防等防范措施，监控设施做到100%全方位覆盖。加强医疗安全管理，实验室安全管理和公共卫生安全保障，严格执行诊疗、护理等医疗技术规范及操作规程，提高医疗质量和水平，防范医疗事故差错的发生；加强对医疗设备、药品的安全管理和质控管理，确保药械安全；加强对医院感染重点部门和环节的管理，完善各项院感制度，规范操作流程，降低医院感染风险。完善救护车管理规章制度，确保救护车安全行车无事故。

（十一）提升安全生产应急管理水平。完善应急值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，健全完善安全生产信息工作体系，畅通信息渠道，规范信息的收集、报送和处理。做好安全生产事故医疗救援，进一步完善应急预案，积极开展救治培训和演练，做好应急物资储备，加强值班值守，严格24小时值班制度。进一步健全完善安全生产应急预案和突发事件应对处置方案，加强对安全事故应急预案的监督管理，不断提高应急反应和救援能力。

    （十二）强化安全生产宣传教育培训。开展多种形式的安全宣传教育活动，强化全员培训，切实增强安全意识和防范意识，不断提高突发事件应急处置能力，坚决遏制因突发事件引起的安全生产事故。全面推进安全生产教育培训工作，建立健全培训机制，严格落实安全教育，组织开展主要负责人、安全管理人员、新进从业人员、特种作业人员、消防安保人员、一线作业人员的安全培训，做到全员培训，不断提高广大干部职工安全生产意识。