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中国人民政治协商会议

巴彦淖尔市第五届委员会第五次会议提案

总编（2025）第071号 民政劳动类002号

案    由： 关于提升农村养老服务水平的提案

提 案 人：  齐宝东

联系地址：  乌拉特前旗蒙中医医院

邮政编码：  

联系电话：  13947877761

电子邮箱：  

附议提案人：

是否同意公开： 可

提案人建议办理单位： 民政部门及政府有关部门 

审查意见： 同意立案，建议转民政局、卫生健康委员会办理

内    容：

 关于提升农村养老服务水平的提案

随着我国经济社会的快速发展，农村养老问题日益凸显。农村地区面临着人口老龄化加剧、经济保障水平低、服务设施和服务质量不足等一系列挑战。根据国家统计局的数据，截至2023年底，全国60岁及以上老年人口达到2.64亿，占总人口的18.7%，其中农村地区的老龄化程度更为严重。为了提升农村养老服务水平，确保老年人能够享有高质量的养老服务。

一、农村养老面临的挑战和问题

经济压力加大。现代化进程中，小家庭成为主流，大家庭逐渐减少。这使得传统的家庭养老模式受到冲击，年轻一代承担起更重的经济负担，对老人的直接照顾时间减少。农村地区老年人的收入普遍较低，主要依靠土地收益、种养殖业收入及少量的养老金。许多老人缺乏稳定的经济来源，难以满足日常生活的需求。

养老服务设施不足。农村地区养老服务设施相对匮乏，特别是专业化的养老机构较少，导致很多老人无法获得专业的照护服务。即使有部分设施，也往往因地理位置偏远、交通不便等因素而使用率不高。

医疗资源匮乏。农村地区的医疗资源相对紧张，尤其是基层医疗机构的硬件设施和服务水平有限。老年人患病后很难得到及时有效的治疗，健康状况堪忧。

精神慰藉缺失。随着青壮年劳动力向城市迁移，大量留守老人面临孤独感加剧的问题。缺乏子女陪伴和社会关爱使得他们的精神状态令人担忧。

二、建议

1.完善养老保险制度。确保农村居民能够享受到与城市居民同等的养老保险待遇，增加养老金的额度，保障老年人的基本生活需求。政府应出台相关政策，鼓励社会各界参与到农村养老事业中来，并提供相应的财政补贴和技术支持。

2.加强养老服务设施建设。加大对农村地区养老服务设施的投资力度，如建立更多的敬老院、日间照料中心等，为老年人提供一个舒适的生活环境。

3.推广居家养老服务模式。鼓励和支持社会力量参与农村居家养老服务，通过政府购买服务等方式，为有需要的老人提供上门护理、家政服务等。

4.发展社区养老服务。依托乡镇社区资源，建立覆盖广泛的服务网络，提供健康咨询、文化娱乐、法律援助等多种服务项目，丰富老年人的精神文化生活。

5.提高医疗服务水平。加强农村医疗卫生机构建设，改善医疗条件，定期组织医护人员下乡义诊，确保老年人能够及时得到必要的医疗服务。

6.开展老年教育活动。开办老年大学或者兴趣班，丰富老年人的精神世界，促进其身心健康。利用各种渠道宣传尊老爱幼的传统美德，营造良好的社会氛围，让子女更加重视对父母的照顾。加强对空巢老人的关注，通过志愿者服务等形式给予他们更多的情感支持和陪伴。