政府信息公开Navigation

关于对市五届政协第五次会议

第80号提案的答复

金晶委员：

您提出的《关于支持普惠“托育”发展的提案》已收悉。感谢您对普惠托育服务工作提出的宝贵建议。您提交的提案精准聚焦社会热点，深入分析问题并提出务实举措，对推动建设生育友好型社会、托育服务发展具有重要指导作用，现答复如下：

一、强化组织领导，为托育服务供给提供保障

市委、政府始终将人口工作和婴幼儿照护服务置于重要位置，高度重视，通过制定并出台《巴彦淖尔市“一老一小”整体解决方案》《巴彦淖尔市“十四五”人口发展规划》以及《婴幼儿照护服务发展实施方案》等一系列政策文件，建立起部门联席会议制度和专家指导委员会，构建起了以卫生健康部门牵头，相关部门分工明确、协同合作的工作机制，为托育服务的稳健发展奠定了坚实的组织基础。

在推动托育服务供给能力提升方面，积极加强与教育局的定期沟通与联系，建立起高效的信息共享机制，并深入开展摸底调查工作。充分挖掘各园所现有资源，在幼儿园现有的小托班基础上，合理规划并新增设托班，大力推动托幼一体化发展进程，有效提高了托育服务的供给能力。

同时，密切与市场监管局协作，市场监督管理局及时将注册登记的托育机构相关信息推送给卫生健康部门，便于其进行备案工作，大大提高了备案率，有力地规范了托育机构的发展，使其在监管下有序运营。

在经费保障上也持续发力，2025年，对于被认定为普惠性托育机构的，按照实际招收3岁以下婴幼儿的数量，给予每人每年900元的补助，这一举措有效减轻了普惠性托育机构的运营压力，提高了其服务质量和积极性。

二、坚持多措并举，构建多元保障体系 

近年来，我市致力于探索提升托育服务供给能力的有效路径，持续加大托育服务供给力度。目前，全市开展托育服务的机构已达127家，可提供托位6348个，为众多家庭解决了婴幼儿照护难题。

在托育服务模式创新上，积极鼓励有条件的幼儿园开办托育班，全力推动托幼一体化发展。目前，幼儿园延伸办托机构已有80家，托位数达到4065个，占可提供托位总数的64%。这种模式充分利用了幼儿园现有的师资、场地等资源，实现了资源的优化配置，为婴幼儿提供了更加便捷、优质的托育服务。

大力支持妇幼保健机构发展托育服务，积极推动医育结合。成功争取国债项目资金2500万，用于建设市级托育指导服务中心，预计今年年底即可投入使用。同时，7个旗县区也依托妇幼保健院，全部建立了婴幼儿照护服务指导中心。这些举措将医疗资源与托育服务紧密结合，为婴幼儿的健康成长提供了全方位的保障，让家长更加放心。

整合社区资源，积极探索发展社区托育服务。自2023年起，连续三年每年投入40万元用于“萌宝驿站”社区托育试点建设。截至目前，全市已拥有社区托育试点10个。这些试点依托托育服务机构，为辖区内的婴幼儿家庭提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化的托育服务，具有方便、平价、优质的特点，切实满足了不同家庭的托育需求，有效缓解了家庭育儿压力。

三、师资队伍提质，完善分层分类培育机制

在师资队伍建设方面，我市积极探索并建立了分层分类培育机制。2024年，联合临河区第一职业中学开展育婴员资格培训，共有97名从业人员获得初级/中级证书，此次培训覆盖了托育机构及幼儿园教师，有效提升了他们的专业技能水平。

根据《全国托育服务质量提升行动（2025 - 2027）》的要求，计划于6月底开展全市保育师中级培训。专业训将分时间段在7个旗县区有序开展，旨在进一步提升托育从业人员的专业技能，打造一支高素质、专业化的托育师资队伍。

此外，我市还成功举办了全市托育职业技能竞赛，并积极组织参加自治区和国家托育职业技能竞赛。在竞赛中，我市选手表现出色，荣获自治区团体一等奖、个人三等奖和国家个人三等奖。这些成绩的取得，不仅展示了我市托育从业人员的专业风采，也激励着更多的从业人员不断提升自身技能水平。

四、课程体系创新，注重衔接性与差异化

我市积极推进托育课程体系创新工作，高度注重课程的衔接性与差异化。在杭锦后旗“萌宝驿站”开设具有民族特色的主题课程，如“民族大联欢”活动，通过丰富多彩的活动形式，让婴幼儿在欢乐的氛围中感受民族文化的魅力。同时，研发了0 - 3岁感官刺激与主题综合课程衔接模式，根据婴幼儿不同阶段的发展特点，精心设计课程内容，确保课程的科学性和合理性。

依托托育综合服务指导中心开展早期教育测评工作，通过科学的测评手段，全面了解婴幼儿的发展状况，并根据儿童发展反馈动态优化课程设计。确保课程能够紧密贴合婴幼儿的身心发展特点，满足他们的成长需求，为婴幼儿的早期发展提供有力支持。

五、宣传引导深化，提升社会认知度

为了提升社会对托育服务的认知度，我市精心构建了立体化宣传矩阵。积极开展“托育服务宣传月”活动，通过线上线下相结合的方式，广泛普及托育政策和科学育儿知识。线上利用官方网站、社交媒体平台等渠道发布托育相关信息，线下通过举办讲座、发放宣传资料等形式，面对面为家长解答疑问，提高家长对托育服务的认识和了解。

在临河区、杭锦后旗、五原县设立科学育儿指导站，为家长提供专业的育儿咨询、亲子活动指导等服务，帮助家长树立正确的育儿观念，掌握科学的育儿方法。目前，我市已实现7个旗县区社区托育100%全覆盖，“萌宝驿站”每年为有需求的家庭提供不少于12次的免费临时托护服务，切实为家庭解决了育儿的燃眉之急，有效缓解了家庭育儿压力，得到了社会的广泛认可和好评。

六、监管机制完善，推进跨部门协同治理

我市不断完善托育服务监管机制，大力推进跨部门协同治理工作。组织旗县区卫健委联合卫健执法大队、消防部门、妇幼保健院、市场监管局、教育局等多个单位，开展托育服务机构卫生保健、消防安全、人员配置等方面的专项督导工作。通过多部门的联合行动，形成监管合力，确保托育服务机构在卫生保健、安全管理、人员资质等方面符合相关标准和要求，为婴幼儿提供一个安全、健康、舒适的托育环境，推动托育服务规范健康发展。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

巴彦淖尔市卫生健康委员会
     2025年6月23日