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关于对市五届人大第四次会议

第169号建议的答复

叶树果代表：

您提出的关于“推进医养结合助力康养产业发展的建议”已收悉，现答复如下：

当前，巴彦淖尔市老龄化形势严峻，65岁及以上人口占比已达17%，显著高于全国15.6%、自治区15.45%的平均水平。面对日趋加深的人口老龄化挑战，近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人健康需求，将老年健康服务体系建设作为推进健康老龄化的核心抓手，统筹谋划、精准施策，全力构建多层次、高质量的养老服务新格局，切实提升老年群体的获得感与幸福感。

一、强化顶层设计，高位推动养老事业发展

我市始终将老龄健康工作纳入全市经济社会发展大局，制定出台《巴彦淖尔市建立完善老年健康服务体系实施方案》等系列政策文件，建立“规划引领、部门协同、分级落实”的统筹管理机制。在医疗资源布局上，构建以综合医院、中医（蒙医）医院为引领，基层医疗卫生机构为基础的老年医疗服务网络，全市二级以上公立医院100%设置老年医学科、康复科，7个旗县区实现安宁疗护病区全覆盖。同时，通过“走出去、请进来”等方式开展老年服务人才培训，累计培训600余人次，为养老事业发展提供坚实保障。

二、深化政策扶持，激发医养结合发展活力

在政策与资金支持方面，我市积极落实国家、自治区相关政策，通过体制创新优化资源配置。目前，全市建成医养结合机构17家，医养签约29对，医养结合机构床位总数达3663张；40个基层医疗卫生机构开展老年健康与医养结合服务管理试点，临河区获评全国医养结合示范县（区），2家机构入选自治区医养结合示范单位。此外，五原县试点家庭病床服务630人，11家医疗机构开展“互联网+护理服务”，并持续推进医养结合服务质量提升行动，确保老年人健康安全。

三、夯实基层服务，提升居家养老便捷性 

我市着力推动基层医疗卫生服务融入社区、家庭，通过做实家庭医生签约服务，为老年人提供连续性健康管理。2024年，65岁以上老年人家庭医生签约服务率达95.5%，免费体检18.7万人次，城乡社区规范健康管理服务率达71.8%。同时，推进“互联网+医疗健康”服务，支持养老机构与医疗机构协议合作，鼓励社会力量参与医养结合机构建设，逐步构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务格局。

四、完善人才培养，筑牢养老服务专业根基 

针对养老服务专业化需求，我市依托现有职业院校和培训机构，探索建立规范化、系统化的人才培养体系。通过开展在职培训、技能竞赛等方式，提升从业人员服务水平。下一步，将持续加强与高校、专业机构合作，培养老年护理、康复治疗等紧缺人才，为健康养老事业发展注入持久动力。

五、下一步工作计划 

尽管我市在健康养老领域取得阶段性成效，但对标先进地区及群众需求仍存在提升空间。下一步，我们将重点做好以下工作： 深化医养融合，推动医疗机构与养老机构深度合作，探索“嵌入式”医养结合新模式； 强化智慧赋能：依托“互联网+”技术，打造覆盖健康监测、远程诊疗、应急响应的智慧养老服务平台； 扩大社会参与：鼓励社区、社会组织、志愿者等多元主体协同，营造全民敬老爱老的社会氛围。

我们将持续吸纳代表建议，以更高标准、更实举措推动养老服务提质增效，切实增强老年人获得感、幸福感、安全感。欢迎您继续监督指导！

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

 巴彦淖尔市卫生健康委员会

                         2025年6月17日