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市卫健委党组关于五届市委

第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月20日至6月7日，市委第二巡察组对市卫生健康委党组开展了常规巡察。2025年7月14日，市委第二巡察组向市卫生健康委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，提高政治站位。市卫健委党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，在收到巡察反馈意见后，市卫健委党组多次召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。为深入推进整改落实工作，确保按时完成整改任务，成立了由党组书记和主任任组长的巡察整改工作领导小组，全面抓好整改任务的落实。

（二）强化问题导向，明确整改要求。委党组对照巡察整改反馈问题，逐条梳理整改任务，研究制定了《市卫健委党组关于落实五届市委第七轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》和问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保整改工作有序推进。

（三）强化跟踪问效，从严从实推进整改。党组主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。多次主持召开巡察整改工作领导小组会议，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，督促检查整改工作进展情况。领导班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域的整改工作，主动认领问题，带头落实整改措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。各责任科室对照整改方案，细化整改措施，明确整改任务，确保整改工作落到实处。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于卫生健康的决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述不够深入扎实

（1）推动中（蒙）医药传承高质量发展有短板

整改进展：一是推进市蒙医医院（新址）建设。二是制定慢性心衰等慢性病中（蒙）西医结合诊疗方案。印发《关于胃脘痛等七种常见病、慢性病中（蒙）西医结合诊疗方案》，在全市范围内进行应用推广。三是制定《巴彦淖尔市2025年振兴中医药（蒙医药）行动推进工作方案》，印发《关于推动中蒙医院与综合医院建立科研合作机制的通知》，组织开展肿瘤、心血管疾病、老年病等中（蒙）西医学术研讨2次。

（2）基层医疗资源分配不均衡。

整改进展：通过大学生乡村医生专项招聘、农村订单定向免费医学生招收、专业技术人员招录，我市基层医疗卫生机构每千人口卫生技术人员为3.76人，基层医疗机构编制每千人口1.98人，基层医疗卫生机构空编率降低至0.78%，均达到要求。

2.政治机关意识有待加强

（3）主线工作落实不到位

整改进展：一是将铸牢中华民族共同体意识纳入2025年《党建和党风廉政建设工作要点》，纳入党组织书记述职内容，与业务工作同部署、同考核。二是在托育机构婴幼儿活动集中区划定专属区域开展民族团结宣传，定期组织教职工开展了铸牢中华民族共同体意识学习。三是以“中医药（蒙医药）文化服务月”活动为契机，各旗县区累计开展健康地摊、中医药（蒙医药）夜市等活动6场次，在活动中加入铸牢中华民族共同体意识宣传。

（4）开展主题教育不够认真

整改进展：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关要求，认真撰写研讨材料，切实做到把工作摆进去、把职责摆进去。截至目前，开展专题研讨11次，撰写研讨材料94篇。二是严格按照程序审核研讨材料，班子成员的研讨材料全部由班子主要负责人审核把关，签字确认。班子成员审核分管领域研讨材料。

（5）对直属机构党建工作职责划分指导不力

整改进展：相关单位已将官网上党建工作职责明确到具体科室，形成常态化落实、长效化巩固的工作格局。

3.提升医疗服务、卫生监督水平用力不够

（6）紧密型县域医疗卫生共同体建设还有不足

整改进展：一是临河区制定《紧密型县域医共体长期派驻医师服务基层实施方案》，实现乡镇卫生院至少有1名三级医院派驻的中级以上职称人员长期服务。二是乌拉特中旗制定《旗级医院医师下沉实施方案》，强化派出医院与接收基层医疗机构的对接责任，派驻连续服务不少于6个月，确保人员下沉符合时间要求。

（7）京蒙协作“医疗倍增”资源优势发挥不够充分

整改进展：一是制定并实施《全面推进医疗机构高质量发展减少转外就医实施方案》，围绕转外就医率较高的病种，全市15家医疗机构从专科协作、远程医疗、人员培训、学术交流等维度与北京30余家高水平医院建立深度合作机制，显著提升我市疑难重症疾病的救治能力，有效减少外转就医人数。二是建立京蒙协作项目月调度机制，加强对京蒙协作项目进展的动态跟踪和资源协调。

（8）卫生监督检查不够到位

整改进展：一是印发《巴彦淖尔市2025年随机监督抽查工作方案的通知》，根据国家卫生健康监督信息报告系统，共监督公共场所1678家。二是印发《关于开展全市医疗卫生机构依法执业监督检查的通知》，开展了全市医疗卫生机构依法执业监督检查，覆盖率100%。

4.提升重大疾病防控和处置能力有欠缺

（9）鼠疫防控仍需用力

整改进展：一是印发《2025年巴彦淖尔市鼠疫监测工作实施方案》，乌拉特前旗、乌拉特中旗分别制定了鼠疫监测工作实施方案，对鼠疫监测点进行了改造，均具备了细菌培养、血清学检测、分子生物学检测等能力，已投入使用。协调林草等部门，联合开展保护性灭鼠。利用信息化手段提升防控效能。二是开展鼠疫等重点传染病业务培训、应急演练。

（10）慢性传染病防控还有不足

整改进展：一是印发《巴彦淖尔市落实〈内蒙古自治区遏制与防治艾滋病规划（2025-2030年）〉分工方案的通知》。全市医疗卫生机构开展肝炎相关宣传活动35期次，开展“多病共防”完成梅毒、乙肝宣传活动136次。二是开展了市级传染病监测预警暨重点传染病防控技术培训和慢性传染病业务指导检查工作。目前丙肝病例临床治愈率达100%。

（11）自然疫源性疾病防控需加强

整改进展：一是印发《关于切实做好布病防控工作的提醒函》。通报人间布病疫情信息7期次。加大布病高危人群宣传工作，布病宣传教育覆盖率、行为干预覆盖率、布病患者建档率、规范治疗率和治愈率达到100%。二是临河区卫健委积极组织18个乡镇卫生院在辖区有针对性开展培训和技能讲解等活动，指导养殖户做好消毒防护工作，确保“人病兽防”关口前移，覆盖养殖户120余户。截止目前，全市布病发病人数环比下降17.81%，临河区布病发病人数涨幅从36.96%下降至26.04%。

5.卫生健康信息化建设不够有力

（12）全民健康信息平台建设有不足

整改进展：一是检查检验结果互通共享平台、影像云和商业健康保险就医费用一站式结算平台由自治区卫健委统一建设。二是二级及以上医疗机构已全部接入平台，并按时进行电子病历数据上传，市卫健委不定期监测各机构数据上传情况，确保各医疗机构数据持续稳定地向全民健康信息平台上传数据。三是二级及以上医院已全部完成患者主索引标准化改造，统一身份证、电子健康码双重标识体系，实现（身份证、电子健康码）就诊。各医疗机构按照“操作友好型”医生服务终端建设标准，优化电子病历书写、医嘱开具和群众服务端等核心功能界面，提升了院内信息功能的便捷性和实用性。

（13）电子病历建设未达标

整改进展：乌拉特中旗人民医院达到4级，乌拉特前旗妇幼保健院达到4级，杭锦后旗中蒙医院、五原县妇幼保健院、杭锦后旗妇幼保健院达到3级。

（14）卫健系统网络安全存在隐患

整改进展：对市医院小程序等3处高危漏洞进行全面修复。对精神卫生信息监测管理系统账户进行深入排查，严格限制越权操作。

（15）推进传染病智能监测预警平台建设滞后

整改进展：28家二级以上医疗机构已全部完成前置软件部署工作，目前运行正常。

6.防范化解重大风险还有不足

（16）落实安全生产监管责任有盲区

整改进展：一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”原则，印发了《巴彦淖尔市卫生健康委党政领导干部和内设科室、直属单位安全生产工作职责》，明确了委直属单位安全生产工作职责。二是聘请市安委办专家库成员参与每季度安全生产大排查大整治工作。三是开展了全系统安全生产工作暨消防安全培训会议、安全生产暨防范高处坠落专项培训会议。培训内容涵盖安全生产法律法规、规章制度和《医疗机构重大事故隐患判定清单》《卫生领域重大事故隐患判定标准》以及高处作业、有限空间作业、特种设备、消防等安全管理知识、技术知识及岗位操作技能，提升人员的专业知识和技能。

（17）落实安全生产“回头看”不到位

整改进展：对2024年7月发现的100个问题整改组建专项检查组进行“回头看”，已全部整改销号。

（18）对平安医院建设检查督导不够深入

整改进展：一是制定《关于切实做好医疗纠纷排查化解工作的通知》，持续强化医疗纠纷化解力度。对旗县及市直医疗机构医疗纠纷化解情况进行了3次实地督查。二是二级以上医疗机构均已制定安全防范应急预案，警务室设置率达到100%，切实提升突发事件应对能力。三是三级医院在主要出入口配备金属探测门、微量X射线安检等设备，对进入医院人员及随身物品实施严格安检，及时消除安全隐患。

（19）落实意识形态工作责任制不够扎实

整改进展：一是将意识形态纳入本次巡察整改专题民主生活会，同时要求纳入班子成员个人述职报告。二是制定完善意识形态工作6项制度，统筹指导督促委直属各单位形成联动机制。三是2023年5月市委督导组督查反馈市卫健委5项意识形态问题已全部完成整改。

（20）落实保密工作还有弱项

整改进展：一是将保密工作纳入党组议事日程，党组会议定期研究保密工作，推动保密工作有效开展。二是按照规定将离岗离职涉密人员录入脱密期管理台账，并签署了保密承诺书，对新的离岗离职人员，严格履行脱密期管理程序。三是对涉密文件，已严格按要求登记入册，由专人管理，对借阅和复印涉密文件严格履行登记手续。对单位用非涉密计算机进行检查，清理了相关的涉密文件。

（二）履行管党治党政治责任不够扎实，群众身边不正之风和违反中央八项规定精神问题仍有发生

（21）对全面从严治党形势缺乏研判和警示

整改进展：一是召开党组会议专题研究全面从严治党工作。将全面从严治党工作纳入党建工作要点。二是结合当前深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育会10余次。针对其余10起违纪案件已通过“三会一课”等形式开展了警示教育。

（22）“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不够到位

整改进展：一是委党组班子成员严格落实“一岗双责”，认真开展廉政谈话，“一把手”常态化与班子成员、与二级单位主要领导、与新提拔新调整的“一把手”开展廉政提醒谈话谈话，班子成员与分管领域负责人开展廉政谈话，进一步提升领导干部责任人意识，切实做到廉政谈话全覆盖。二是将政治谈话纳入2025年《党建和党风廉政建设工作要点》，党组书记与班子其他成员、下一级党组织书记开展政治谈话1次。三是委党组通过第一议题和理论学习中心组学习等形式认真学习《市卫健委党组全面从严治党主体责任清单》文件，严格落实党组书记、其他班子成员全面从严治党责任。修订完善党建工作制度汇编，严格落实相关规定制度。将党风廉政建设工作作为班子成员向“一把手”汇报工作重点内容，切实督促班子成员履行好“一岗双责”。

（23）派驻纪检组履行监督职责不够有力

整改进展：加强与业务科室的沟通协作，明确协同监督职责分工，纪检组负责监督执纪问责，业务科室负责提供专业支持，确保信息共享，步调一致，目前6份责令整改通知书已全部完成整改。已对卫健系统二级单位“一把手”全部完成一轮谈话。

（三）领导班子和干部队伍建设不够有力，基层党建工作有短板

1.领导班子自身建设有差距

（24）执行“三重一大”事项决策制度不规范

整改进展：一是严格执行财务报销流程，强化审核把关，大额资金支出需经委党组会审定。二是相关单位修订完善“三重一大”制度。三是表决严格执行《中共巴彦淖尔市卫生健康委员会党组工作规则》中党组会议主持人末位表态制。

（25）落实党组议事规则不到位

整改进展：已完善《中共巴彦淖尔市卫生健康委员会党组工作规则》，明确决策范围与标准、细化决策流程、规范决策程序。

2.选人用人和干部人才队伍建设有欠缺

（26）干部交流制度执行不到位

整改进展：按照程序2025年10月底已交流3人。

3.基层党组织建设有短板

（27）党内政治生活不够严肃

整改进展：一是各党支部认真开展党的组织生活，严格按照专题组织生活会相关程序，开展了集中学习研讨、谈心谈话、批评与自我批评。二是机关各党支部认真规范开展民主评议党员，严格按照《市直机关基层党组织标准化建设操作手册》规定要求填写《民主评议党员登记表》，及时做好资料存档，及时统计并通报民主评议结果。

（28）落实“三会一课”制度不到位

整改进展：一是已严格按照《市直机关基层党组织标准化建设操作手册》中对开展“三会一课”的有关要求，安排党支部专人记录并保存会议记录。2025年召开支委会12次，党员大会2次，讲授党课2次，支部组织学习12次。二是严格按照《市直机关基层党组织标准化建设操作手册》规定要求开展“三会一课”、主题党日等活动。2025年，每月召开1次支委会、开展1次主题党日活动，每季度召开1次支部党员大会。

（四）巡察监督发现问题整改不够彻底

1.整改主体责任压得不实

（29）党组对巡察整改工作重视不够

整改进展：已召开专题会议、党组会研究巡察整改工作3次。召开党组会议上听取了殡葬领域专项工作进展情况及巡察整改情况汇报。召开巡察整改专题民主生活会，制定巡察整改专题民主生活会实施方案，组织班子成员开展专题学习研讨、征求意见、对照检查、谈心谈话、批评与自我批评等各项工作，已严格做好资料把关存档。

2.整改实效和建立长效机制不到位

（30）巡察反馈问题整改不彻底

整改进展：一是明确要求民主评议党员的基本原则、基本内容和实施步骤。指导督促机关党支部认真开展组织生活。二是将意识形态工作重要要求及时列入党组（扩大）会议，及时传达学习市委意识形态领域相关文件。三是将意识形态纳入重要议事日程、纳入机关党建责任目标、纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、纳入纪律监督检查范围。四是加强意识形态阵地管理。建立健全单位官网、微信公众号等网络平台管理机制，印发《巴彦淖尔市卫生健康委政府信息公开管理办法》，明确信息发布审核流程。加强网络安全防护，制定《巴彦淖尔市卫生健康委员会网络信息系统安全管理制度》，对全民健康信息平台业务信息系统实施了等级保护测评，对所有信息系统定期开展渗透测试与漏洞分析，确保所有信息系统网络安全和数据安全。

三、下一步工作打算

市卫健委党组坚持方向不变、力度不减，着力强化责任担当，纵深推进整改落实，巩固拓展巡察成果，以巡察整改为重要契机，着力推动卫生健康事业高质量发展。

（一）持续抓好整改后续工作，确保件件有着落。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持目标不变、力度不减，对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续扎实推进。

（二）注重建章立制，构建常态长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。把抓整改落实融入日常工作、融入机制创新、融入全面从严治党、融入队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

（三）深化整改成效，加快推进高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与当前工作结合起来，围绕中心、服务大局，把巡察整改与推进卫生健康事业、党风廉政建设等有效结合起来，按照市委关于进一步改进作风狠抓落实的工作要求，以实实在在的整改成效推动卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8762025；电子邮箱：SWJWzwgk@163.com。

                        中共巴彦淖尔市卫生健康委员会党组

                                2026年3月10日