政府信息公开Navigation

关于对市政协五届二次会议

第121号提案的答复

民进巴市总支：

您提出的《关于加强农牧民健康管理的提案》收悉，现答复如下：

我市坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，以基层为重点，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，为维护人民健康提供有力保障。

一、全面推进全民健康行动

一是按照《巴彦淖尔市人民政府关于印发健康巴彦淖尔行动实施方案的通知》、《健康巴彦淖尔行动（2021-2030）》、《巴彦淖尔市“十四五”卫生与健康事业发展规划》等要求，进一步落实大卫生、大健康理念和预防为主方针，加强政策统筹和部门协同，加强健康干预，全力推动健康巴彦淖尔行动。二是以“爱国卫生月”“爱国卫生宣传周”为契机，深入开展爱国卫生运动。集中开展城乡环境卫生整洁行动，开展市场环境综合整治，全面实施农牧区公厕清洁治理，彻底治理垃圾，提升环境卫生治理能力，降低重点传染病通过环境传播的风险，常态化巩固国家卫生城镇创建成果；继续做好重大疾病防控，推进早诊早治和健康管理，提高诊疗水平，延长健康寿命；探索推进慢性病综合防控示范区建设，深入落实基本公共卫生服务项目，保障人民群众健康需求。三是巩固提升基本医疗保障成果，持续加大对脱贫地区和脱贫人口、监测对象投入力度。四是加快信息化建设速度，利用好大数据和人工智能技术，形成完整的“个人健康档案”，实现互联互通、数据共享，从而为每个人提供个性化、长期化的健康管理服务。五是全面实施《国民营养计划》，发挥中医药特色优势，制定符合我市农牧民现状的居民食养指南，引导养成符合不同地区饮食特点的食养习惯。通过多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导，提升居民食养素养。实施中医药治未病健康工程，进一步完善适合国民健康需求的食养制度体系。

二、提升公共卫生服务能力和水平

一是建立以公共财政为主的基层医疗机构运转保障体系，并建立稳定有效的投入增长机制，确保基层医疗卫生机构的公益性、服务性，实现由“以医养院”到“医疗与健康管理并重”转变。同时，积极向上级争取资金和项目，切实减轻地方财政筹措配套资金的难度和群众负担。二是加强基层医疗服务能力建设，因地制宜合理配备基层医疗设备，坚持以苏木乡镇卫生院为依托，以嘎查村卫生室为主要力量，充分调动基层卫生机构特别是调动村医服务积极性，深入开展农牧民健康管理工作，引导农牧民树牢健康理念、健康意识，促进健康行动。三是通过招考、聘用、公益性购买岗位等多种形式引进专业技术人才，解决公共卫生服务和基本医疗服务力量不足问题。四是完善苏木乡镇卫生院职工绩效工资分配方案，体现按劳取酬、优劳多酬的分配原则，充分调动基层医护人员的工作积极性。

三、持续做好国家基本公共卫生服务项目

一是继续实施国家基本公共卫生服务项目,免费向城乡居民提供基本公共卫生服务,将疾病预防关口前移, 改变了“重医轻防”的服务理念。截至目前，全市居民规范化电子健康档案覆盖为92.46%；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上；7岁以下儿童健康管理率为95.47%；0～6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为94.01%；孕产妇系统管理率（早孕建册率）97.73%；高血压患者基层规范管理率达90.71%;糖尿病患者基层规范管理率达90.61%；社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率94.17%；结核病患者（包括耐多药患者）管理率99.58%；老年人中医药健康管理率达82.02%；0～36个月儿童中医药健康管理服务率88.45%；传染病和突发公共卫生事件报告率达100%。二是通过国家基本公共卫生服务的介入，使多数群众特别是重点人群的身体健康状况得到了改善而间接减轻了医疗费用负担。通过对35岁以上慢性病人群进行登记管理，定期随访，并对他们进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导，使患者病情控制良好。通过向居民免费发放宣传资料、开展健康咨询、举办讲座等形式的健康教育的宣传，提高了居民健康意识，改变了不良生活方式，逐步树立起自我健康管理的理念；通过预防接种和健康管理，减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行；通过健康体检发现了一些早期疾病和传染病病人，为患者的及时治疗赢得了宝贵的时间；对高血压、2型糖尿病、重性精神疾病起到了一定的控制和治疗作用，使患者切身感受到该项目带来的“看得见、摸得着”的实惠和好处；通过突发公共卫生服务事件的处理，提高了公共卫生服务和突发公共卫生服务应急处置能力，建立起维护居民健康的第一道屏障，对于提高居民健康素质有重要促进作用。通过基层医疗机构公共卫生人员对项目的宣传，居民对基本公共卫生服务的政策内容理解得更为深入，更加主动地选择服务，基本公共卫生服务的利用率得到提高。三是提高培训针对性，进行基本公共卫生服务培训需求调查，针对需求，进行切实有效的培训，逐步提高基层机构基本公共卫生服务能力，解决居民健康管理规范性不强、质量不高的问题，切实有效地实施重点人群健康管理的技术指导。按照国家基本公共卫生服务规范做好专项服务，提高重点人群电子健康档案建档率，切实规范重点人群健康管理。采取有效措施提高健康教育可及性和实际效果，加强对村级卫生机构及社区卫生服务站的健康教育的指导；将基层医疗卫生机构电视机、滚动屏等播出设备设置在大厅、候诊区、输液室等居民流动多的地方；开展健康教育讲座、健康教育活动评估、分析，使健康教育活动更有针对性和实效。

四、稳步推进农牧民健康素养提升项目

目前，我市人口素质持续改善，居民健康素养水平提高到了20.44%。全市坚持以苏木乡镇卫生服务为依托，以家庭为单位，以老年人、妇女、儿童、残疾人为服务重点人群，通过“线上+线下”的方式开展健康讲座及咨询服务，为辖区农牧民举办健康保健课堂，定期开展母乳喂养和辅食添加、婴幼儿常见病防治等专题讲座，指导老年人选择适宜运动方式，切实把健康教育与农牧民生活有机结合起来。市、县、乡三级抽调专家组成巡讲团，深入学校、机关、嘎查村等场所，围绕“普及健康素养66条”，倡导合理膳食、科学就医、控制体重、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式的养成以及慢性病、传染病、地方病的防治，蒙中医药养生保健等方面开展了形式多样、通俗易懂、形象生动的健康知识巡讲。

五、充分保障农牧民最基本健康需求

一是制定符合嘎查村实际的人才招聘引进办法，多渠道培养和引进乡村医生，切实解决乡村医生老龄化严重、后继无人、断档的问题。二是继续推动农牧区脱贫人口与乡村医生或苏木乡镇卫生院医生签约服务工作，切实发挥签约医生保障农牧民健康的基础性作用。三是进一步落实乡村医生从事公共卫生服务的财政补助政策，激励乡村医生的工作积极性，发挥村医第一责任人和群众“贴心人”的作用，大力普及健康知识，植入健康理念，提升农牧民健康素养水平。四是探索建立村医养老保障制度，稳定村医队伍，解决村医后顾之忧。五是加强乡村医生的学习培训，进一步提高基层卫生人员的常见病、多发病的诊疗及实际操作能力，促进基层卫生人员技术能力的提升，织牢基层医疗卫生服务网底，为农牧民健康管理提供优质的服务。

巴彦淖尔市卫生健康委员会

2023年4月24日

签发人：黄伟

承办人：刘俊清

电  话：0478-8762022