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巴彦淖尔市卫健委2021年法治政府建设

工作开展情况

在国家、自治区、市委和政府的坚强领导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕我市卫生健康事业改革发展大局，大力推动卫生健康领域的法治建设，持续推进行政执法水平不断提高，依法履职尽职，促进我市卫生健康事业良性发展。现将具体情况报告如下。

一、加强组织领导，压实工作责任

一是党政主要负责人扎实落实法治建设第一责任人职责，委党组坚持把法治工作作为履行行政职能的重要依托，作为全面推进卫生健康事业发展提供重要保障，定期学习习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进法治政府建设各项任务落地见效。二是将推进法治政府建设工作纳入年度目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，层层传导压力，有效推动完成法治政府建设各项任务。

二、坚持依法行政，规范执法行为

（一）实行依法决策机制。认真落实重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度。制定了《巴彦淖尔市卫生健康委重大行政决策合法性审查制度》，定期召开委党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实施前由法律顾问进行合法性审查，防控风险，维护了公共资金安全，使各项行政决策均符合法律规范。

（二）利用“互联网＋”，全面推行政务公开制度。建设市卫生健康网上办事平台，针对疫情情况建设完善“健康码”，实现网上预约挂号、分类治疗。依据政府信息公开条例的要求，在原有的政务公开基础上，进一步细化公开内容、规范公开程序和格式，在确保信息安全的前提下，借助门户网站设置的政务动态、机构设置、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等栏目，向社会进行全方位的行政信息公开，并对外公布服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众各项知情权、参与权与监督权。

（三）落实法律顾问制度。按照《关于全面建立卫生和计划生育法律顾问及决策咨询工作机制的通知》要求，委机关聘用专业律师事务所的资深律师为法律顾问，为我委法律事务提供了及时有效的法律服务。

（四）开展规范性文件清理清查。制定了《规范性文件审查备案管理制度》，及时对规范性文件进行清理清查，对予以保留的规范性文件通过市卫健委官方网站向社会公开。

（五）依法调处，依法化解社会矛盾。进一步发挥各级医调委在处理医患纠纷工作中的重要作用，保障医患纠纷处置渠道畅通，规范开展医疗纠纷的预防和处置工作；积极受理医疗纠纷所涉及的投诉和举报，加大对医疗机构违法、违规行为的查处力度。

（六）规范执法行为。严格按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，将卫生健康行政许可和行政处罚案件信息在门户网站上予以公示；全面落实行政执法“三项制度”，进一步提高法治意识和依法行政的能力；按照“年内日常执法检查和简易程序案件平台录入率不低于60%，使用‘法务通’办理日常执法检查和简易程序案件比例不低于60%”标准，全面推广使用“法治巴彦淖尔智能化一体平台”；对照《巴彦淖尔市行政处罚案卷评查评分规则》，从基本要素、文书规范标准、立卷归档标准、简易程序评查标准等方面对执法案卷进行全面规范。

三、推进“放管服”改革，优化营商环境

（一）推进“放管服”，优化政务服务环境。一是推进行政审批事项“一个窗口办理”，我委所有行政审批事项全部进驻政务服务中心，实行“一个窗口”对外和“一站式”办公。二是推进“放管服”改革，按照《关于印发自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》《内蒙古自治区卫生健康委关于做好妇幼健康领域“证照分离”改革工作的通知》等文件要求，我委及时调整权责清单，行政审批事项由原来的22项调整为11项。三是落实“双随机一公开”，印发了《关于做好2021年国家随机监督抽查工作的通知》，明确了随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和抽查监管对象名录库，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次。

（二）全力推进优化营商环境。一是印发《优化营商环境 改善医疗服务实施方案》，从11大类17项重点工作任务入手，着力解决群众看病就医的堵点、难点问题，不断提升医疗服务质量，进一步增强人民群众获得感、幸福感。二是全力推进出“电子证照”应用工作，完成了存量出生医学证明电子签章工作，完善“医疗广告审查”放射工作人员证”“义诊备案”“消毒产品生产企业卫生许可证”网上办理工作规范，实现事项申请、受理、审查、核发审查证明、备案“全程网办”，不断优化办事流程，提升政务服务质量。三是不断丰富“蒙企通”民营企业综合服务平台内容，将卫健系统涉企相关政策发布平台。

四、围绕行业特点，扎实开展普法培训宣传

一是在“七五”普法期间，围绕“解决实际问题，确保民生发展”的主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训，进一步提高工作人员运用法律手段解决问题的能力；在“5·12”护士节、“7·11”世界人口日、预防艾滋病日、“12·4”宪法宣传日等主题纪念日，深入推进法制宣传和便民维权活动，累计组织普法宣传12次，覆盖群众2000余人；组织专题《基本医疗卫生与健康促进法》和《民法典》学习宣讲活动。二是高起点谋划“八五”普法，在4月15日全民国家安全日开展法宣传教育活动，组织全系统将国家安全相关法律纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，组织观看了4·15国家安全日宣传片，通过微信问卷星小程序，组织人员进行国家安全法网上答题活动。全市共组织7场现场宣传，共免费发放宣传资料8000余份，发放宣传品5000个（件）。各级医疗卫生机构通过现场义诊、制作宣传展板、张贴海报、悬挂标语、LED滚动播放等形式开展宣传教育。委机关通过门户网站、微信公众号等刊发海报、解读、倡议书等共3篇，委直属单位和旗县区共刊发20余篇；结合“建党100周年全市卫健系统知识竞赛活动”在全市卫健系统开展优化营商环境知识竞赛，通过各种形式对优化营商环境政策措施进行宣传，提高企业、群众政策知晓率；做客广播电视台，向社会宣传解读我委优化营商环境工作措施。