政府信息公开Navigation

2025年,巴彦淖尔市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想和宪法为统领，认真贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2025-2030年）》和自治区、市法治政府建设部署要求，紧扣卫生健康领域法治建设重点任务，深化“放管服”改革，优化营商环境，强化执法监督，加强普法宣传和依法治理有机结合，推动卫生健康系统法治建设取得良好成效。现将2025年法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作进展及成效

1、全面落实法治建设工作要求。2025年是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收关之年，也是市卫生健康委在新发展阶段持续深入推进依法行政，逐步建立和完善重大行政决策程序制度，持续提升行政举措公信力和行政执法效能的关键之年。为扎实推进法治建设各项工作，市卫健委年初即向全市卫生健康系统印发《2025年全市卫生健康法治建设工作要点》，对“高效办成一件事”、优化营商环境、执法规范化建设等方面提出具体要求和目标。

2、严格落实法治建设第一责任人职责。市卫健委将主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，印发了《巴彦淖尔市卫生健康委领导干部学法清单》，通过党组中心组集中学习、组织召开法治建设会议、执法人员集体学习、考试测试等方式，不断加大法规制度学习宣传力度，推进领导干部、行政执法人员的法治学习常态化，切实提高依法决策、依法行政的能力和水平。

3、全面推进规范公正文明执法。市卫健委按照法治工作要求，执法过程严格遵循“三公开”原则，同时对本年度作出的行政执法案件全部进行法制审核。市卫健委积极推动“双随机、一公开”执法检查工作。年初制定了“双随机、一公开”抽查事项清单，配合市市场监督管理局、医保局、民政局等部门完成了全年的跨部门抽查任务，双随机工作任务完成率100%。

4、全面落实普法责任制。市卫健委推动“谁执法谁普法”的常态化、规范化、制度化，组织开展"4.15 国家安全宣传" 、职业病防治法宣传周、全国爱国卫生月等一系列法治宣传主题活动；在全市卫健系统组织学习《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等新修订的法律法规，通过高频次多层面普法宣传，有效提升法治宣传效果。

5、推进政府机构职能优化和“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。市卫健委持续优化政务服务办理事项，在政务服务网公开59个办理事项，对义诊活动备案、医疗广告审查、医师执业注册、护士执业注册、生育登记推行跨盟市办理。目前52个事项可以实现“一网通办”和“全区通办”，截至10月底，护士执业注册981件，放射诊疗许可机构3家，放射工作人员证核发48个，医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可2家，医疗机构执业登记25个，医疗广告审批21家，二级病原微生物实验室新增备案5家。同时，持续深化政务公开工作，累计发布行政管理信息 “十公示” 内容 3200 余条，信息数据及时率、合规率、上报率均达 100%，切实保障群众知情权、监督权。市卫健委在规范行政管理的前提下，大力推行包容审慎监管。制定《巴彦淖尔市卫生健康包容审慎柔性执法制度》和巴彦淖尔市健康监管领域违法行为不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单等“三张清单”，运用说服教育、警示约谈等柔性执法方式办理案件37件（简易程序1件、一般程序36件），其中医疗卫生、公共场所等领域案件占比81%。以扎实有效的具体举措，为优化卫生健康领域营商环境提供法治保障。

6、以“高效办成一件事”为目标，政务服务提质增效

2025年8月成立了市卫生健康委牵头的由公安、民政、人社、医保等11个部门组成的工作专班和工作推进组；9月召开了相关部门联席会议，进一步明确部门工作职责，部署工作任务。召开了全市卫生健康系统“个人身后一件事”视频培训会议，围绕政策解读、业务操作流程，对全市卫生健康系统医疗机构工作人员进行线上培训，安排部署相关工作。

目前全市卫生健康系统可开具死亡医学证明的机构共有154家，已申请电子印章的医疗机构154个，实现了死亡医学证明电子证照上传入库。各地各相关部门大力宣传“个人身后一件事”群众实用互联网或手机通过政务服务平台或蒙速办申请办理事项正在逐步展开。

7、开展“合同法制审核”行动。根据合同性质、涉及金额实行层级审核，包括物资采购、基建工程、科研合作、后勤服务、劳动人事等方面的合同“应签必签”“应审必审”，基本实现全流程依法依规管理。截止目前本年度市卫生健康委对外签订23份合同，全市卫生健康系统签订2900多份合同，均经过法规（法务）和外聘法律顾问审核把关。

二、存在问题

1、法治建设工作与具体业务关联性不强。市卫生健康委法治政府建设虽然取得了一些成效，但还存在法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，在深入基层、开展业务工作的同时，缺乏把法治建设工作嵌入到日常业务工作中的手段和办法。某些方面还停留在文件层面，未能实现全链条全环节覆盖。

2、对法治建设的重要意义认识还不够深入到位。具体表现为法治意识不强，只注重实体法忽视了程序正义，只强调结果不在意过程。

3、普法形式单一。法制宣传载体还不够多，宣传主要是以义诊、讲座、普法志愿活动等线下资源为主，利用新媒体平台普法宣传相对较少，宣传覆盖面不够广；“谁执法、谁普法”的工作机制还需不断完善。

4、以“高效办成一件事”为手段，推进行政服务提质增效的效果不明显。市卫健委以便利群众办事为目的，全力推动“个人身后一件事”的铺开，目前仍存在成员单位对群众宣传引导不够，政策宣传不到位，群众知晓度较低等问题。

5、执法规范化待加强：基层执法人员对新兴领域（如互联网诊疗）监管能力不足，执法装备信息化水平需提升。

三、下一步工作措施

1.以“高效办成一件事”为目标，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进政务服务线上线下融合互通，政务服务中心服务事项“一网通办”。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。以法治文化建设为切入点，加强普法宣传，推行普法宣传教育的新思路、新手段、新方法，利用新媒体加强卫生健康系统普法宣传工作。

3.进一步开展“合同法制审核”行动。加强组织领导，有效推动合同法制审核责任压实、任务落实，不断完善合同法制审核组织体系、审核制度、全面提升审核质效。

4.继续推进诚信建设、优化卫生健康领域营商环境。落实政务公开，推进行政管理信息“十公示”，落实公平竞争审查制度。持续开展卫生健康领域失信行为整治行动，利用门户网站持续发布医疗行业失信突出问题，做好诚信文化宣传。

                    2025年11月20日