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2013年3月11日，全国人大代表、巴彦淖尔市市长段志强做客新华网两会访谈。新华网 李欣 摄 

   

[主持人]各位网友大家好，欢迎您收看新华网2013全国两会特别访谈。我来介绍一下这一时间段走进我们演播室的嘉宾，全国人大代表、巴彦淖尔市市长段志强。段市长，您好！[03-11 10:00]

[段志强]在全国"两会"召开之时，非常高兴有这样一个机会，能向新华网广大网民朋友介绍我们巴彦淖尔，与大家进行交流。 [03-11 10:00]

[主持人]巴彦淖尔，蒙语里的意思是“富饶的湖泊”，那是一个非常美丽的地方吧？ [03-11 10:01]

[段志强]非常的美，它是黄河冲击出来的一个平原，巴彦淖尔就在河套的腹地，黄河“几”字形顶端。有一句老话叫“黄河百害，唯富一套”，这个套就是巴彦淖尔。[03-11 10:04]

[主持人]一个很富饶的地方。[03-11 10:04]

[段志强]它是内蒙古自治区西部地区重要的农畜产品生产和加工基地，全市面积6.5万平方公里。辖一区两县四旗，人口167万。[03-11 10:06]

[主持人]巴彦淖尔的农牧民占到多少？[03-11 10:06]

[段志强]我们现在城镇化率是51%，全市农牧民有82万。[03-11 10:07]

[主持人]农牧民收入怎么样？ [03-11 10:08]

[段志强]农民收入从2004年开始，连续9年保持两位数增长，去年达到了10717元，高出全国平均水平2800元，高出全区平均水平3100多元。 [03-11 10:10]

[主持人]巴彦淖尔位于内蒙古自治区西部、河套平原腹地、黄河“几”字形顶端。有着这样天然禀赋的传统农牧业地区要推进经济结构转型，怎么做好转型这篇文章？ [03-11 10:11]

[段志强]巴彦淖尔是传统的农牧业地区，下一步我们考虑要由农业主导型向工业引领型经济转变。2007年，三次产业结构在22：49：29，到2012年我们的结构调整到18：59：23，一产降了4%，二产提高了10%，工业的比重由原来的40.8%提高到50.4%，实现了向工业主导型引领型经济的重大转变。 [03-11 10:14]

[主持人]围绕十八大精神和两会精神，今后五年巴彦淖尔的发展思路和目标任务是什么？ [03-11 10:15]

[段志强]温总理在政府工作报告中提出GDP增速保持在7.5%左右，把结构和效益放在比速度更重要的位置上，巴彦淖尔在进行经济结构调整时，总的思路就是：一产提效，二产提质，三产提档，继续做大经济总量，调整优化经济结构，不断增强综合实力，努力实现赶超崛起的目标。一产提效，我们的发展思路是“三做一推”，一是做大规模，二是做强龙头，三是做优品牌，四是推进组织化。作为一个传统的农业地区，如果产业化要是上不来，那整个农业现代化就无从谈起。但是要做产业化，规模效益非常重要，没有规模效益，农业增收就实现不了。 种植业方面，从我们的水土条件、气侯条件、土壤条件来看，我们发展设施农业对我们下一步是非常有前景的。因为设施农业的效益是普通大田效益的15到20倍，现在我们已经达到20万亩，十二五期末达到30万亩，河套地区有1000万亩的耕地，拿出100万亩做设施农业。这样从经济效益的角度算就等于我们创造了两个巴彦淖尔。所以，在规模上我们在种植业上我们的一个突破口，就是把设施农业做起来。 养殖业方面，我们重点是肉羊养殖。2012年全市肉羊饲养量达到1750万头只，这个在全国地级市里面我们排第一号。2013年，我们要达到2200万头只，十二五期末要达到3000万头只，出栏1800万头只，从这个目标来讲，要实现规模化的种养，就要走种养结合的路子。做好一产的提效，规模化应该是我们必须全力推进要抓好的。另外要抓好龙头企业，粮食生产、设施农业、规模化养殖。农民整个产品从种到生产、到加工、到销售，整个的环节必须由龙头企业来带动。但是我们现在还存在着一些龙头企业不强的问题，还有散的问题、杂的问题、小的问题。当然我们有很多龙头企业，比如说中粮、鲁花、蒙牛、伊利等等，这些企业我们都引进去了，下一步我们还要继续引进培育龙头企业，让“农”字号企业“强身健体”，提高产业集中度，增强市场竞争力。还有品牌，没有品牌就没有效益。河套地区现在的河套面粉、河套番茄都获得农业部“地理标志产品”，登记保护，深受消费者青睐。[03-11 10:31]

[主持人]我们要打响的品牌就是“河套”吗？[03-11 10:31]

[段志强]是这样的，因为河套地区知名度比较高，我刚才讲了“黄河百害，唯富一套”。河套地区气侯、光照条件都比较好，我们一年引黄河水50亿立方米。黄河水灌溉着这些良田，它生产出来的东西是优质的、特色的、绿色的。 [03-11 10:32]

[主持人]河套本身就是一个金字招牌。 [03-11 10:33]

[段志强]确实如此，河套的农畜产品就是我们的金字招牌。我们把现有的好品牌做好了，让它走高端市场。还要继续培养一些新的品牌，这方面我们要加大力度。河套是我们农畜产品的“魂”，河套这个品牌是我们永远的品牌，这一点我们是要全力推进的。 [03-11 10:34]

[主持人]巴彦淖尔特色农产品主要是面粉和番茄？[03-11 10:35]

[段志强]是的。还有肉羊，我们的品牌是巴美肉羊，这是在全国惟一一个具有自主知识产权的肉羊品种。2008年奥运会有我们的产品，2011年的上海世博会50%的羊肉都是巴彦淖尔市给提供的。业内有“全国肉羊看内蒙，内蒙肉羊数巴美”的美誉。 [03-11 10:37]

[主持人]网友有这样的疑问，巴彦淖尔的农业发展基础这么好，又有非常好的发展态势，为什么要向工业转型？ [03-11 10:37]

[段志强]这个问题也是大家普遍关注的问题，河套地区，田园风光，万亩的向日葵，麦浪滚滚，看着确实是好。但是为什么还要发展工业？首先我们所处的地理位置是呼和浩特、包头、鄂尔多斯金三角地带里面。这一片的资源特别的丰富，就巴彦淖尔市，我们的矿产资源68种，其中有13种在全区都排一号。我们最近又发现一个全国最大的金矿，另外我们有一个口岸，北边是对着蒙古国的南戈壁省，全是煤炭资源，煤炭1800亿吨，我们口岸进口煤炭1200万吨，我们巴彦淖尔四面是煤，中间有水，在这样的条件下，发展新型煤化工确实是比较有利的。我们既要保护好田园风光，又要把资源向有效的利用转化。一定要动脑筋，不能说因为发展工业，就把这块的生态破坏了，那我们就成罪人了，还不如不发展了。这方面，从市委、市政府，自治区党委、政府都有严格的要求，就是点上发展、面上保护。现在我们有一些项目就在工业园区里面进行发展，而且我们工业园区的点选的都是比较适合搞工业的。[03-11 10:42]

[主持人]工业园区的点占全市总面积的多少？ [03-11 10:43]

[段志强]全市7个工业园区总面积100平方公里，占全市面积的0.15%。就是把这个点集约化、集中化、节约化，重点往点上做。不能像原来乡镇企业村村冒烟、村村点火，那都是污染，到处点火肯定不行。[03-11 10:45]

[主持人]这个点怎么选，要非常慎重？[03-11 10:45]

[段志强]这个是认真选的，因为我们还挨着乌兰布和沙漠，我们按照低碳、环保的要求去做，一点问题都没有。 [03-11 10:46]

[主持人]网民特别关心水资源、土壤、空气会不会被破坏？ [03-11 10:46]

[段志强]挣了很多钱，最后吸的空气都是雾霾，吃的粮食不安全，吃的、用的、呼吸的空气都有污染，我们何苦做这些东西呢？所以发展质量是第一位的。而且一定要走传统产业新型化，新型产业规模化，支柱产业多元化的路子，传统产业必须改造提升。为什么提新型煤化工，不能是传统煤化工，这就使得我们发展的工业、排出去的气都是在国家控制的标准以内，这样才能保持工业也发展了，我们的田园风光，美丽的风光也保护了，这样美丽与发展双赢这么一个路子。这就需要我们地方政府要拿出一定的精力、决心，促使每一项、每一项去抓。因为有很多企业现在都往西部转，我们正好属于内蒙的西部，但是属于粗放型的企业一个都不能来，不能把污染带到这个地方来。一定要按照严格的标准，提高我们的门槛儿来保证既发展了，而且生态也保护好了，只有走这样的路子。 [03-11 10:49]

[主持人]经济结构转型给巴彦淖尔带来了什么样的变化、带来什么样的好处？[03-11 10:51]

[段志强]经济结构转型，就是从传统的农业主导型向工业引领型转变。我们的财政收入、经济总量确实也大了，财政收入增长了以后，我们拿出更多的钱去推进城镇化，加大社会保障力度。对于基础设施进行投入。现在推进新型城镇化，不能说政府自己完全承担，这样政府也承担不了。说农民盖房子，全推给农民去做，他也做不起。中心城市、县城、中心镇、小集镇，还有新农村、新牧区的试点必须要协调发展，这些都需要大量的资金投入。光靠国家也不可能，刚才说了光靠农民，财力是有限的，所以我们一定要发展我们的产业，一、二、三产，不光是二产的问题，第三产业也要发展，这样提高我们的财政自给能力，这样对城镇化，还有对社会保障，包括学校、医疗、卫生等等都需要投入。而且基础设施一定要向农村延伸，这样才能保证城乡一体化发展、协调发展。[03-11 10:54]

[主持人]经济结构转型目前存在的困难和问题是什么？[03-11 10:54]

[段志强]经济结构转型从我们的情况来看，工业这块大的项目比较少。刚才讲了支柱产业多元化，矿山冶金是一个大的支柱产业，新型煤化工也是一个大的支柱产业，我们传统的农畜产品加工业也是一个方面，但是这些大的项目支撑力还不够，还少。就要实行多元支撑，引进更多的企业来做。另外，产业转型这块，三产我们还很弱。应该说巴彦淖尔发展第三产业也是有优势条件的。你说我们处的这块正好是黄河文化、边塞文化、草原文化、农耕文化这么一个碰撞、交融、积淀的地方。你说的秦长城、汉墓等等这些历史遗存和景观都有。发展第三产业，传统的服务业、现代的服务业还有金融，我们也遇到了一些困难和问题。有的是这块需要投入还是一个资金问题，让你搞旅游，你公路、铁路、民航建设都得有，当然这些我们都有了。但是要提高三产的档次来看，我们有很多问题要解决，这需要国家和自治区在项目上给予支持。[03-11 10:57]

[主持人]有网友说巴彦淖尔是个景色宜人的地方，旅游业发展现状如何？[03-11 10:57]

[段志强]乌梁素海44万亩，将近300平方公里，这么大的湖泊，就在我们河套地区。巴彦淖尔大小湖泊特别多，发展草原旅游、黄河旅游、沙漠旅游现在都是我们在全力推进的。从交通上看，巴彦淖尔处在东西部的走廊，现在我们正在完善立体的交通网络，这些方面我们都有非常大的潜力。去年热播的39集电视连续剧《我叫王土地》就是根据我们当地的真人真事改编的，这方面就看我们怎么去发展。[03-11 10:59]

[主持人]您刚才说旅游业如何去发展需要挖空心思想办法，具体的好办法有了吗？[03-11 11:00]

[段志强]黄河旅游是我们的一个突破口，现在我们要打造40公里的黄金旅游线路，就在黄河沿线，去年已经启动。另一方面，刚才我谈到乌梁素海，从国家层面也非常关注，前几年的“两会”对它下一步发展、治理，产业化都提到过。现在，自治区党委、政府都特别关注这块的发展，也在强力推进。银川的沙湖是6万亩，我们是44万亩，沙湖现在每年去的游客一到二百万，如果这方面做起来，看看我们的田园风光，看看黄河，看看我们的乌拉特草原，再看看我们的沙漠等等，这方面应该是非常有潜力的，而且它是历史文化非常悠久的一个地方。[03-11 11:03]

[主持人]新型城镇化是当前的热点话题，巴彦淖尔在下一步如何推进新型城镇化？[03-11 11:03]

[段志强]为什么叫新呢？这个新字就是城乡统筹，城乡一体，产城互动。另外环境优美，和谐发展，我觉得新就新在这上面了。从我们在城镇化推进这方面有一个想法，就是“弹好一首曲子，两手齐奏，十指协调”。“弹好一首曲子”，把城镇化的城乡协调发展，特色产业支撑，人居环境优美，老百姓社会保障到位，生活方式文明，把这首曲子弹好。“两手齐奏”一手要奏好农牧民的转移进城，这样就要加大城市的集约化程度，把园区做大，这样保证进来的人有活干，保证增收。另一手就是要弹奏好农牧民就地集中的问题，要把这部分人根据中心镇和中心村的优势集中起来，把他们的房子问题、农村道路问题解决好，把基础设施建设和社会公共服务都向农村延伸，就是让没有进城的农民也过上像城里人的生活。“十指协调”就是协调推进发展中心城市、县城、中心镇、小集镇和新农村、新牧区的试点五级联动。还有要做好产业的支撑，新农村资金投入的保障，生态文明的建设等方面的工作。这样使得新型城镇化能够让老百姓的生活更加美好。[03-11 11:07]

[主持人]刚才您讲到有些农牧民进了城，有些在城镇，有些留在农村，他们的住房、医疗、社会保障方面有哪些具体的措施吗？[03-11 11:07]

[段志强]医疗保障措施方面，巴彦淖尔市有650个行政村，59个苏木乡镇。刚才我说了一区两县四旗，这块我们都结合着十二五规划都有统筹的规划，就是城乡一体。像临河这块首先要实现城乡一体化，打破二元结构。周围的这些学校、医疗，其他一些设施都要让农民享受到，辐射到那个点去。我们结合“十二五”规划都做了安排。[03-11 11:10]

[主持人]十八大报告把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。您讲到建设美丽的巴彦淖尔也是今后5年的奋斗目标，如何实现这一目标？[03-11 11:10]

[段志强]作为有7800万亩草原的巴彦淖尔，我们现在套区的森林覆盖率在15.7%，低于全国4.7%，低于全区4.3%，下一步我们一定要按照自治区党委王君书记的讲话精神，就是要漫山遍野的种树、植树造林，争取一年搞100万亩的林地，到“十二五”期末，我们套区的森林覆盖率达到20%，整个的植被覆盖率达到50%。[03-11 11:11]

[主持人]现在中国梦也是网友热议的一个话题，能不能最后的时间让段市长给我们聊聊您的梦想。[03-11 11:11]

[段志强]梦想就是得靠人们去做，去干来实现，空谈误国，光谈不行，天天做梦，天天想着天上掉馅饼事，你不去流汗，什么事也做不了，你要带着老百姓去干，发展是硬道理。对于我来讲，我的梦想是巴彦淖尔是天蓝蓝、水绿绿，草青青，非常适宜人居，非常适宜创业，三次产业协调发展，老百姓生活安居乐业。其实这就是我心中最理想的一个目标，要说梦我看也可以。[03-11 11:12]

[主持人]这是一位市长魂牵梦绕的一个目标。[03-11 11:12]

[段志强]我想在自己做市长这5年里面，通过扎扎实实的干工作，一切从我们市的实际出发，团结带领广大干部群众走出一条巴彦淖尔特色的美丽发展的路子。[03-11 11:12]

[主持人]节目的最后，您跟我们网友说几句。[03-11 11:13]

[段志强]刚才介绍了一些我们巴彦淖尔市的情况，希望网友们关注我市的发展。现在去巴彦淖尔市很方便，从北京坐航班一小时二十分钟就到了，6、7、8、9月份，包括10月份都是瓜果飘香的好季节，田园风光确实好，抽空大家来做客。 [03-11 11:13]

[主持人]非常感谢段市长接受我们的采访，也感谢网友的关注，我们下次节目再见！[03-11 11:13]