关于对市政协五届六次会议

第 60号提案的答复

农工党市委会:

您提出的《关于强化巴彦淖尔市医养结合服务体系建设的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我市医养结合工作的高度关注和宝贵建言，您的提案精准指出了我市医养结合服务体系建设中的关键问题，对推动我市医养结合工作高质量发展具有重要指导意义。结合我市现行医养结合政策体系和工作实际，答复如下：

一、我市医养结合工作现状

近年来，我市始终坚持以老年人健康养老需求为导向，把医养结合工作纳入民生重点工程，构建形成政府主导、部门协同、社会参与、多元共建的医养结合工作格局，先后出台《巴彦淖尔市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》《巴彦淖尔市“一老一小”整体解决方案》《巴彦淖尔市建立完善老年健康服务体系实施方案》等系列政策文件，为医养结合工作开展提供坚实制度支撑。

目前，全市已建成医养结合机构16家,医疗机构与养老机构医养签约合作37对，设置医养结合床位3628张；临河区成功获评全国医养结合示范县（区），形成可复制、可推广的试点经验。医疗服务向养老领域全面延伸，全市二级及以上公立医院100%设立老年医学科，7个旗县区均建成安宁疗护病区，54个基层医疗卫生机构开展医养结合服务试点，实现老年医疗、康复、护理、安宁疗护服务全覆盖。

二、聚焦提案建议，逐项推进落实举措

（一）强化政策支撑，破解保障力度不足问题

一是落实医疗保障政策。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保协议管理，严格执行医疗服务项目医保报销范围和执行标准,探索安宁疗护按床日付费，减轻晚期患者家庭负担。二是落实配套扶持政策，执行养老机构水、电、气、热按居民生活价格标准收费，全面落实养老服务机构税费减免、建设用地优先保障等政策，切实降低医养结合机构运营成本。

（二）优化服务供给，补齐养老服务短板

一是推动医疗资源与养老资源深度融合，持续推进医联体、医共体建设，建立医疗机构与养老机构双向转诊、绿色通道、资源共享机制，实现医疗服务与养老服务无缝衔接。二是健全服务质量监管体系，定期开展服务质量提升专项行动和安全隐患全面排查，强化问题整改闭环管理，切实保障老年人服务安全。三是丰富医养服务供给内容，聚焦老年人多样化健康养老需求，全面开展康复护理、心理慰藉、安宁疗护、家庭病床、上门巡诊、健康体检等多元化服务，全力满足老年人“就近就医、便捷养老”需求。

（三）推进深度融合，打通居家医养“最后一公里”

一是医养结合机构提质扩面。每个旗县区建成1个社区医养结合示范点，打造“医疗+养老+康复”一体化模式，核心医院与养老机构建立协作及转诊通道。二是不断拓展“互联网+护理”。11家医疗机构开展服务，为卧床老人提供专业居家护理，融合出院随访与居家照护。三是健全安宁疗护网络。7个旗县区安宁疗护病区全覆盖，融入中医药特色，强化专业人才培养。

（四）精准健康管理，提升普惠服务能力

一是开展老年健康专项行动。实施老年听力、口腔、痴呆防治、失能照护、心理关爱5项专项行动，组织义诊、科普活动12次，受众千余人，开展失能老年人健康照护技能竞赛，以赛促学提升全市照护服务水平；全市累计开展各类老年健康宣传、义诊400多场次，发放宣传材料3万余份，服务老年人4万人次。二是实现老年健康规范管理。65岁及以上老年人健康管理率71.13%，家庭医生签约率95.5%，年度免费体检13.87万人次。三是聚焦老年重点群体。为高龄、失能、空巢等老人提供个性化健康管理、上门巡诊、紧急救助等精准服务。

（五）人才培养强支撑，老龄健康服务专业能力稳步提升

一是市级机构牵头培育。市医院组织52人次参加区级以上培训，开展老年医学继续教育8场，近千人参训；北京中医医院内蒙古医院选派骨干进修深造，优化人才梯队，现有高级职称4人、硕博5人。二是服务能力综合提升。两家市级医院强化老年医学理念与人文关怀，开展病历比赛、人文培训及政策宣讲，提升服务素养与社会认知。三是基层人才同步赋能。通过专科联盟、对口支援、专项培训，提升基层服务能力，累计培训300余人次，构建市、旗县、基层三级人才梯队。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

                                   巴彦淖尔市卫生健康委员会

                                        2026年7月14日