关于对市五届人大五次会议

第71号建议的答复

霍秉新代表：

您提出的关于《关于中医药康养产业赋能全市药食同源新质生产力升级的建议》的建议收悉， 经结合2025年我市中医药（蒙医药）发展实际及产业基础统筹研究，现答复如下：

一、背景分析

随着人口老龄化加剧，中医药在慢病防治及日常康养领域的优势日益凸显，“药食同源”的养生理念已成为群众低投入、高健康效益的首选。截至2026年，我市重点打造了磴口县巴彦套海农场蒙中药材产业园区、沙金套海苏木蒙中药材产业园区，乌拉特前旗蒙中药材高新园区，乌拉特中旗呼勒斯太苏木红树莓产业科技示范园区4个市级蒙中药材产业园区，建成特色药材标准化种植基地，包含天衡制药的仿野生中药材种植基地、王爷地生物制品的肉苁蓉种植基地、圣牧高科生态草业有机中药材种植基地等特色药材标准化种植基地，带动当地万余名农户参与产业链，年均带动农户增收超1.2万元，已初步形成“种植—加工—康养服务”一体化产业链条。

近年来，我市依托“天赋河套”品牌，积极推动中药材规范化种植，但在产业链延伸上确实存在“重种植、轻加工、弱研发”现象。目前，我市中药产业多以原材料出售为主，高附加值的药食同源功能性食品、特医食品开发不足，且与慢病管理的临床转化结合不够紧密，林下经济的潜力尚未完全释放。

二、对建议的回复意见

针对您提出的构建全链条政策、推进林下经济、强化研发融合及打造品牌体系等具体建议，我委将在职能范围内予以大力支持和推动。作为医疗卫生机构主管部门，将侧重于行业引导、标准制定及场景应用，将通过以下方式协同发力，共同探索产业发展路径。

（一）强化行业引领，协同推进林下经济与标准化种植

我委将积极配合林草、农牧等部门，依据全市林地草地资源现状，科学规划林下中药种植区域。支持开展仿野生种植技术研究与推广，协助制定道地药材种植标准，提升中药材品质，配合相关部门向上争取国家级、自治区级林下经济示范项目，为企业申报项目提供行业背书与技术指导。

（二）深化“产学研医”融合，赋能慢病管理

针对药食同源产品研发与慢病管理脱节的问题，将支持全市二级以上公立医疗机构开设中（蒙）医药特色慢病门诊，同时鼓励治未病中心、中医（蒙医）特色护理门诊等窗口将符合规定的药食同源产品及中医（蒙医）养生方案纳入健康管理指南；支持本地企业与北京中医医院内蒙古医院、巴彦淖尔市蒙医医院等医疗机构建立医企合作关系，针对我市高发的慢性病种（如高血压、风湿骨病、消化系统疾病等）开发定制化调理产品，打通“临床需求-产品研发-临床应用”的闭环。

（三）整合部门资源，构建产业服务生态

我委将配合工信、市场等部门，共同为中药材企业提供服务，推动探索建设中药产业服务云平台，汇聚政策解读、技术咨询、质量检测、市场对接等一站式服务功能；将中医药康养理念融入“健康巴彦淖尔”建设，支持企业参与各类中医药（蒙医药）健康宣传活动，提升我市药食同源产品的品牌影响力；同时协助企业解读产业政策，加快推动中药新药临床试验备案与提高中（蒙）医药成果转化进程，强化临床数据积累与循证评价。

巴彦淖尔市卫生健康委员会

                                                                         2026年7月1日