委机关各科室:

    按照市委关于为基层减负工作要求，现印发《巴彦淖尔市卫生健康委制发文件与为基层减负一致性评估细则》，请各科室按照规定，严格执行。

                                            巴彦淖尔市卫生健康委员会

                                                 2026年9月24日

巴彦淖尔市卫生健康委制发文件

与为基层减负一致性评估细则

第一条 为贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，按照市党委关于为基层减负工作相关要求，健全委系统为基层减负长效机制，进一步规范巴彦淖尔市卫生健康委制发文件与为基层减负一致性评估工作，结合工作实际，制定本细则。

第二条 以巴彦淖尔市卫生健康委名义制发的文件中涉及发文、开会、督查检查考核、借调干部、政务移动互联网应用程序管理、创建示范和达标等事项，均需开展为基层减负一致性评估。

第三条 为基层减负一致性评估范围：

（一）我委代起草的地方法规草案、地方政府规章草案。

（二）我委代拟的提请以市委、市政府或市委办、政府办名义印发的文件。

（三）公告、通报、规范性文件。

（四）主送各旗县区卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构普发性部署工作的文件。

（五）面向全系统的政策举措、活动方案，工作要求等，特别是涉及督查、检查、考核、评估、创建示范、评比达标、信息系统建设等内容的文件。

（六）其他需要开展为基层减负一致性评估的政策文件。

（七）安全生产、自然灾害、突发公共卫生事件等应急类的文件原则上不纳入为基层减负一致性评估范围。

第四条 为基层减负一致性评估内容：

（一）精简文件方面。发文实行计划管理、总量管控。控制文件篇幅、提高文件质效，加强文件审核。

（二）精简会议方面。严控会议数量、控制规模规格、控制会议时间、提升效率质量。

（三）统筹规范督查检查考核方面。按照计划和备案管理、改进方式方法、防止集中扎堆。

（四）规范借调干部。不向县及以下单位借调干部，严控向直属单位借调干部。

（五）规范政务移动互联网应用程序管理。避免数据多头重复报送加强信息系统互联互通数据共享、规范面向基层的政务移动互联网应用程序。严格政务应用程序建设管理。

（六）规范明晰基层权责。建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项。

（七）规范创建示范和达标活动方面。注重创建示范实效、不在基层搞达标活动。

（八）规范节庆展会论坛活动方面。规范管理各类节庆展会论坛活动、压紧压实主办单位主体责任。

（九）改进调查研究方面。减少陪同人员，简化接待工作，注重实际效果。

（十）切实为基层医疗机构、医务人员减负方面。优化以医务人员为对象的评审、绩效考核，能力评估、质量评价等工作，减少基层医疗机构公务接待、报送材料的负担。

（十一）整治形式主义为基层减负其他工作要求。

第五条 制发文件与为基层减负一致性评估工作坚持“谁制发、谁评估”的原则。

（一）承办科室是为基层减负一致性评估的第一责任人。承办科室应当在文件起草阶段组织开展为基层减负一致性评估。分管负责同志应当对文件评估情况进行审核把关。

（二）制发文件要注重源头管控。文件起草科室要提前论证政策文件的科学性合理性、工作举措的实用性可操作性，研判基层承担工作主体、人员力量、所负担工作量变化、保障措施等。

（三）除专门文件外，文件原则上不对机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、评比达标、“一票否决”和签订责任状等事项提出具体要求。不在部门文件、领导讲话中设定督查检查考核事项。

（四）发文开会、调查研究、督查检查考核、节庆展会论坛活动征求办公室意见。干部借调、调整基层权责、机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标活动征求人事科意见。信息应用系统建设、互联互通数据共享征求规划信息科意见。为基层医疗机构、医务人员减负由各业务科室依职责分别负责。

第六条 为基层减负一致性评估分为承办科室评估环节和办公室复核环节。

（一）承办科室评估。承办科室起草文件时，应当开展为基层减负一致性评估，填写《制发文件与为基层减负一致性评估表》（附表），作为背景材料随文报审。涉及重要规范性文件及出台重大政策举措的，应当在《制发文件与为基层减负一致性评估表》中重点说明开展为基层减负一致性评估过程、基层负担工作量变化、研判基层可承受程度、实地调研听取基层意见建议及采纳情况、评估结论等。

（二）评估员复核。评估员从是否可列入发文计划、文件规格、发送范围，承办科室是否开展减负评估等方面进行审核把关。对不符合本细则规定文件评估员不予审核，退回承办科室修改完善。承办科室应当按照要求及时补充完善评估材料。

（三）签发人终审。签发人对文件制发负终审责任，审核发文必要性、评估表、复核意见、减负措施及基层可承受度，明确同意签发、退回修改、暂缓或不予签发。应评未评、评估不实、负担加重、复核未通过或程序不完备的，退回或不予签发。。

（四）应评估而未按照规定开展为基层减负一致性评估的，对于提请印发的文件，办公室不予印发；对于提请委党组会议、委主任办公会议审议的文件，不予列入审议内容。

第七条  文件印发或措施出台后，如发现存在违反为基层减负要求、基层反映强烈、引发舆情炒作以及被上级部门作为典型问题通报等情形，办公室组织承办科室及时妥善处理，并会同宣传科做好舆情处置，组织调查核实并加强整改。 

第八条 本细则由办公室负责解释，自印发之日起施行。

附表：制发文件与为基层减负一致性评估表

巴彦淖尔市卫生健康委制发文件与为基层减负一致性评估细则.doc