政府信息公开Navigation

关于对市政协五届四次会议第123号

提案的答复

徐正挺、杨慧委员：

    您提出“推动医疗资源扩容和均衡布局”的提案收悉，现答复如下:

市卫健委充分发挥国家区域医疗中心辐射带动作用，推动全市医药卫生体制改革纵深推进，医疗服务水平大幅提升，政策支持力度持续加大，有效促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

一、坚持扩容提质，推动公立医院高质量发展。持续推进公立医院高质量发展，一是持续打造优势重点专科学科。市县两级全部制定了临床重点专科建设实施方案和建设规划，获批国家重点专科4个，建设自治区临床重点专科2个、中医特色优势重点专科25个、领先重点学科5个，13个市级重点专科开始建设，建成29个中医（蒙医）市级重点专科。二是县级医院服务能力持续提升。实施“千县工程”，县级综合医院全部达到二级标准，县级中医（蒙医）医院全部达到二级甲等标准，临河区人民医院和临河区妇幼保健院晋升为三级医院，临河区妇幼保健院通过产前诊断现场评审，乌拉特前旗人民医院、五原县人民医院按照三级医院标准推进医疗服务能力建设。在自治区组织的旗县医院医疗服务能力评估中，我市整体位列第二，五原县人民医院被评为优秀等级，乌拉特前旗人民医院、杭锦后旗医院、磴口县人民医院被评为良好等级。三是京蒙协作“医疗倍增”活力加快释放。印发《巴彦淖尔市京蒙协作“医疗倍增计划”实施方案》，全市13家医院与北京市30余家医院建立了远程合作关系，共完成远程会诊279次。组织全市180名专业技术人员到北京11家医院进行跟岗培训，邀请北京专家来我市召开学术交流会8场。

二、坚持凝心聚力，全方位打造医疗高地。坚持以市医院和北京中医医院内蒙古医院为突破点,全力打造医疗高地，两家医院均获批国家自然科学基金依托单位。市医院通过三甲复审，在全国1414家三级公立医院绩效考核中排名第479名，较上年度提升144名；在全区30家三级综合医院中排名第5名，较上年排名提升6名。急诊医学科、肿瘤科获批国家临床重点专科建设项目，年门诊量、出院量、手术量等主要业务指标同比增幅均在20%以上。北京中医医院内蒙古医院建设成效明显，新院址已于2023年11月4日封顶。按照同质化、一体化发展思路，医院内涵持续深化，修订完善管理制度30余部，北京中医医院先后派驻专家79名到院开展工作，其中常驻专家21名，引进新技术新项目9项，4人申报巴彦淖尔市博士科研工作站，6人入选自治区“草原英才”，2项内容列入自治区“十四五”社会公益领域重点研发和成果转化计划项目。2023年北京中医医院内蒙古医院门诊量同比增长54.9%，门诊患者外埠比例增长至20.8%，出院人次同比增长45.6%，三四级手术同比增长33.3%，医疗收入同比增长54%，区域医疗中心的效能已逐步展现。

三、坚持攻坚克难，深化医药卫生体制改革提档加速

一是三医联动协同改革持续深化。制定出台医改政策12个。药品集中带量采购平均降幅58.5%，耗材集中带量采购平均降幅80.8%。动态调整医疗服务价格336项，影像类项目平均降幅25%。全面推进DIP付费工作，医疗机构覆盖率、住院病例覆盖率均达到100%。积极深化公立医院人事编制和薪酬制度改革，印发了《巴彦淖尔市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》，以北京中医医院内蒙古医院为试点探索公立医院人员总量管理工作。

二是医联体建设破题见效。紧密型县域医共体方面，由旗县区医院牵头，整合辖区122个基层医疗机构组建医共体9个。7个旗县区均成立紧密型医共体管理委员会，全部搭建“总医院+分院”组织架构，积极推动医共体运行管理“七统一”（行政、人员、业务、财务、信息化、药品耗材、绩效）。医共体建设资源共享五大中心，完成远程病理诊断1000余例、心电病例10.6万例、远程诊断影像病例10.5万例。城市医疗集团方面，由巴彦淖尔市医院和北京中医医院内蒙古医院分别牵头组建了2个城市医疗集团，组织专家108人次下基层开展医疗活动，接诊患者4700人，让群众在家门口享受优质医疗服务。

三是医院运营管理不断加强。制定出台公立医院化债方案，推进化债工作。三级医院全部建立运营管理委员会、成立运营管理部门。公立医院加强全面预算管理，完善内部控制制度，运营管理质效进一步提升。与2022年相比，2023年全市医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入比重提升3%，出院患者平均医药费用降低633.1元，床位使用率提升19.3%，医疗盈余率提升6.6%。

四是群众就医体验持续改善。开展改善医疗服务攻坚行动，二级以上综合医院全部设立“一站式服务中心”，实现了检查检验结果互认。三级综合医院门诊患者预约诊疗率均达到61%以上，门诊患者预约平均等待时间不超过20分钟。院前急救网络不断优化，3秒钟接听率、3分钟出车率达到100%。临床用血保障持续增强，在疫情之前，每年采集全血不足520万毫升，2023年采集618万毫升，采集量增加近100万毫升。血小板采集量较疫情前增加了2276个治疗量，基本满足临床用血需求，我市荣获全国无偿献血先进市。

五是信息互联互通成效明显。完成与自治区平台的数据接口标准化升级改造，19家二级医疗机构完成与市级平台数据对接。收集建立本地化全员人口信息数据150万条，电子健康档案149.5万份，电子病历数据6000余万条。完成9家互联网医院建设，实现了互联网预约诊疗、线上健康咨询、线上复诊处方开具等功能。

四、坚持固本培元，加强基层医疗能力建设。深入实施“优质服务基层行”活动，投资6996万元，对大佘太等19所卫生院进行了新改扩建，投入433万元为基层医疗机构购置140余件设备，全市13家基层医疗卫生机构达到推荐标准、66家达到基本标准，新建1家社区医院。临河区金川街道社区卫生服务中心、团结街道社区卫生服务中心、乌拉特前旗大余太中心卫生院在2023年度“优质服务基层行”活动中被国家卫健委通报表扬。全市组建家庭医生团队872个，城乡居民电子健康档案建档率达到98.5%，重点人群签约率89%。完成全科医师转岗培训49人，住院医师规范化培训31人。

    五、坚持传承创新，加快发展中医药（蒙医药）事业。北京中医医院内蒙古医院获批内蒙古西部地区“西学中”培训基地和自治区中医优势特色培训基地。2家医院获批自治区中医药（蒙医药）适宜技术推广指导中心，6家中医（蒙医）医院获批推广中心。开展县域基层中蒙医人员适宜技术培训，培养基层骨干21名，培训基层医疗技术服务人员1072名，推广中医药（蒙医药）适宜技术6类45项，为我市中医药传承创新奠定坚实的基础。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

  巴彦淖尔市卫生健康委员会

                                2024年5月27日

签发人：黄伟

承办人：杨宝忠

电  话：0478-8762197