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关于对市人大五届一次会议第154号

建议办理情况的答复意见

崔旭祥代表：

您提出的《关于运用数字化、5G 新技术提升基层医疗服务能力助推“乡村振兴”的建议》已收悉，现将有关情况答复如下：

一、统筹制定发展规划，加强政策驱动引领。

将卫生健康信息化建设纳入《健康巴彦淖尔行动（2021—2030）》发展规划专项行动，制定了《巴彦淖尔市全民健康信息化行动2030实施方案》，从卫生健康云数据中心、专用网络、5G网络等基础设施覆盖，全民健康信息平台互联互通搭建，卫生健康大数据综合应用，远程医疗与互联网医疗健康便民服务建设，智慧医院建设五个方面推动全市卫生健康信息化高质量发展；按年度明确了具体的建设目标及工作任务，建立了全市统一的工作监测评估体系，各项工作正在稳步推进。

二、统一组织建设实施，逐步推进任务落实。

截止2021年12月底，完成全市统一卫生健康云数据中心建设，市、县、乡、村四级医疗机构全部完成卫生健康专网接入，在全市3所综合医院完成5G基站覆盖，50%的乡镇和50%的嘎查村完成5G信号覆盖；全民健康信息平台完成综合监管、业务系统、便民服务、疫情防控四大类32个应用系统建设（其中对接部署自治区全民健康信息平台系统8个）；“三库一卡”卫生健康数据中心采集存储全员人口信息数据153万，电子健康档案信息数据158万，电子病历信息数据2355万，电子健康码信息数据256万；21所县级以上医疗机构接入全民健康信息平台；健康巴彦淖尔互联网服务平台提供22项便民服务应用。

一是健全信息数据保障，奠定发展基础。按照“数据融合互通、一码贯穿始终、开放拓展包容”的建设原则，基于“健康码”整合全员人口、健康档案、电子病历、检查检验、电子证照等信息数据库，建设医疗健康大数据共享中心，建成“全民健康信息平台”和“健康巴彦淖尔互联网服务平台”，为全市卫生健康机构信息化建设奠定了“低成本、高效率、高安全”的扎实基础保障。

二是强化信息技术应用，促进结构优化。创新工作思路，发挥信息化数据基础优势，将医疗就诊、健康体检、家庭医生签约、妇幼健康管理、医疗费用支付、个人健康信息查询等全健康服务融入“健康码”服务功能，全市范围内各医疗服务机构挂号、检查、诊疗、结算全流程扫码服务，共享调用历史就诊记录；通过健康巴彦淖尔互联网服务服务平台统一提供群众预约挂号、预约体检、在线问诊、健康信息查询等便捷医疗服务。所有医疗机构完成“健康码”一码通全流程就诊服务改造，累计全市扫码就医服务达到1007万人次。    

三是聚焦群众难点问题，促进功能拓展。以解决群众办事服务中的堵点难点为目标，整合服务功能，实行全健康服务“一码 通办”。通过“健康码”绑定居民身份证、户口本、结婚证等个 人证照信息，居民在“健康巴彦淖尔”互联网服务平台线上申请 办理健康证、独生子女证、生 育再审批证、母子健康服务手册等 16项服务直接共享调用个人证照信息，一站式完成各类健康服 务事项办理。所有线上服务功能与“蒙速办”政务服务平台同级 部署，实现跨平台互通应用。电子证照库共存储群众电子证照信 息284万条，累计线上受理群众服务14.8万件，服务24万人次。

四是利用大数据支撑，促进防控工作开展。为有效应对新冠 病毒传播速度快、医疗资源紧张、监测预警难度大、群众出行不 便捷等防控难点问题，发挥卫生健康大数据基础及系统功能优势， 部署预检分诊系统，对进入医院所有人员实行扫描“健康码”信息登记，记录进入医院人员的时间、去向、体温、健康状况等信息，实现电子化管理；统筹部署全市核酸检测系统，多种渠道提 供扫码采样，精准登记人员信息，满足24小时内160万人核酸 检测运行保障需求；启用全市重点人员核酸检测应检尽检检测预警系统，分类建立重点人员专项档案，实时监测重点场所人员管理情况，预警漏检人员信息；根据疫情防控实际需要，对“健康 码”实行分类染色赋码，作为社会管控、重点人员管理、出入境 管理、人员通行信息核验的重要工具，支撑防控工作各环节应用。 全市健康码申领群众236万人，累计预检分诊登记306万人，核 酸检测采样登记687万人次，建档管理重点人员6.8万人。

三、适时分析困难问题，强化建成目标成效。

按照国家和自治区卫生健康委“互联网+医疗健康”大数据综合应用发展规划要求和顶层设计标准规范，全市区域卫生健康信息化已完成总体框架建设，莫定了扎实的三库数据基础，在发展信息互联互通、扩大全民普及便民惠民服务、提升智能化医疗健康服务水平等方面的目标仍有一定距离，主要存在以下问题：

一是工作机制方面。没有发挥信息化引领卫生健康业务，监督卫生健康服务，强化卫生健康管理的作用，政策顶层设计不强硬，部门、机构参与和重视程度不够，导致部分信息系统发挥作用不明显。

二是系统应用方面。基层医疗机构与各上级医疗机构的信息互联互通应用效果不明显，部门、各机构、群众受益程度不够。

三是项目建设方面。全民健康信息平台及各级医疗机构基础信息系统的标准化建设资金投入不足，制约了卫生健康信息化建设的持续扩大发展。

下一步，为继续深入推进全市“互联网+医疗健康”大数据综合应用建设，加快落实全民健康信息化行动各项任务，一是进一步加强资金投入保障，建设完善系统功能，提升数据质量；二是要加快推动“基层检查·上级诊断”的全市统一远程医疗信息系统建覆盖，促进大数据互联互通应用；三是不断深化互联网+便民服务、智能化服务应用功能建设，扩大群众知晓率，提升群众获得感。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

                       巴彦淖尔市卫生健康委员会

                           2022年7月26日